10月23日至29日，由云南省文化和旅游厅综合执法监督局主办的“2022年云南省文化市场综合行政执法师资选拔暨案卷评查培训”在昆明举行。来自全省相关州市的20名选手参加了师资选拔试讲，昆明市文化市场综合行政执法支队派出了3名执法骨干参加此次选拔活动，并取得选拔打分第一名、第二名和第四名的好成绩。

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以案为鉴，讲好文化执法“警示故事”

此次师资选拔培训活动与2022年全省文化执法案卷评查同时进行，昆明市文化和旅游局推荐的“某某未经许可经营旅行社业务案”、官渡区文化和旅游局推荐的“昆明某某公众电脑屋接纳未成年人进入营业场所案”经过评查和案例分析，受到了参训指导老师和师资选拔人员的一致认可。其中，官渡区的案例在“加大执法监管力度，切实保护未成年人合法权益”上具有典型性，成为文化和旅游部“扎实开展文化市场执法领域保护未成年人合法权益专项行动”的指导性案例，并在文化和旅游部政务新媒体“文旅之声”中进行了公示。

在案卷评查中，预选师资们依据《文化和旅游部关于印发<文化市场综合执法案卷评查办法>的通知》对已办结归档的一批全省、全国有影响重大案例的行政处罚案卷进行“照镜子”式评查，对照案件的合法性、规范性标准及证据规则，对所有案卷中不符合案卷文书规范性标准、办理程序、适用法律、文书用语、书写格式等方面存在的问题进行评查，确认每一份案卷是否做到事实表述清楚完整、证据齐全合法、适用法律法规正确得当、文书程序制作规范。通过案卷评审和纠错，把案卷中的主要问题作为反面故事来讲，警示效果相当明显。

以案施训，讲好文化执法“办案故事”

第四届全国文化市场综合执法师资库成员、昆明市文化市场综合行政执法支队书记谢崇章，昆明市文化市场综合行政执法支队法制审查处处长张秀琳、呈贡区文化执法大队廖夏虹（第一届省级师资）作为本次师资选拔和案卷评查工作的指导老师全程参加此次活动。

谢崇章以《以案为媒，讲好“中国之治”的云南故事——谈文化执法案例分析与分享》为题，在师资选拔培训中示范讲授了第一课，并以“珍惜师资平台、争取师资平台、创新师资平台”为题进行了小结和对参选学员提出了希望，鼓励参训人员要积极加入到文化执法师资队伍中来，在执法实践中加强学习、认真履职，高质量完成文旅部门和支队赋予的重大案件办理和各项教学任务。昆明市文化市场综合行政执法支队法制审查处陈川分享的《从“3.15调查——跟拍云南低价游：导游威胁‘游客不消费就将纳入征信’案”分析行转刑案件的查处实务》课件、官渡区文化执法大队副大队长杨睿分享的“吊销《网络文化经营许可证》执法实务”， PPT制作精美、内容充实、理论与实际紧密结合以及独特的见解和办案体会，受到参训老师和学员的广泛赞扬。

以案为媒，提高执法办案水平

人才兴则文化兴，师资强则队伍强。云南省文化和旅游厅综合执法监督局“健全师资队伍管理、打造学习型执法团队”的重要举措，是进一步加强执法队伍建设、做好文旅融合后综合行政执法工作的迫切需要。昆明市文化市场综合行政执法支队紧跟“法治固根本”的时代步伐，坚持以整治文化和旅游市场乱象为牵引，以提升师资能力为根本，以破解执法疑难为导向，以健全师资队伍为目标的指导思想，派出最优秀的师资队伍和执法骨干，突出执法队伍“办理重大案件、分析案件和宣传案件”的能力展示，突出“文化执法排头兵”的作用发挥，为进一步提高全省文化执法队伍的能力素质和业务水平，切实发挥师资队伍在文化和旅游市场监管中办理“大案、要案、铁案”起到了示范引路作用。

大家在试讲和讨论中认识到：“打铁必须自身硬”，要解决文化执法当前面临的问题，师资人员首先要熟练掌握文化市场政策法规，具备较强的理论和实践能力，不仅要当好执法办案人员，更要当好 “执法监督员、案例分析员、案件宣传员”，在实践中总结提高，在教学中传道授业，在说理中规范市场秩序，在服务中繁荣文化市场。

此次活动还邀请省高级人民法院和省司法厅有关行政执法方面专家，对有关阅卷情况进行点评讲解，并就有关执法实务问题同大家互动交流，从司法的角度来帮助学员强化执法办案水平，昆明市文化市场综合行政执法支队副支队长张鸿参加学习讨论。

下一步，昆明市文化市场综合行政执法支队将进一步健全执法师资队伍，发挥师资队伍作用，在执法改革中加强文化市场综合执法队伍建设，努力打造一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的文化市场综合执法队伍，进一步推动文化市场综合执法工作法治化。

文旅头条融媒体记者 李航 通讯员 谢崇章 曹华山 文

昆明市文化市场综合行政执法支队 图

关键词： 文化市场 行政执法 执法队伍