11月23—24日，省人大环资委公布了《云南省滇池保护条例（修订草案）》《云南省阳宗海保护条例（修订草案）》《云南省抚仙湖保护条例（修订草案）》，向社会公开征求意见建议。征求意见截至2022年12月24日。

《云南省滇池保护条例（修订草案）》拟规定

在生态保护核心区露营野炊烧烤可罚款1000元

(资料图)

《云南省滇池保护条例（修订草案）》（以下简称《滇池保护修订稿》）明确，在滇池生态保护核心区内有擅自新建、改建、扩建建（构）筑物、设施的；非法侵占水域，或者违法利用、占用岸线的，责令停止违法活动等9类行为之一的，最高罚款100万元。其中，露营、野炊、烧烤、篝火的最高可处1000元罚款；未经批准采捞对净化水质有益的水草、底栖生物和其他水生生物的，处50元以上500元以下罚款。

生态保护缓冲区

小区、村庄建设面积只减不增

《滇池保护修订稿》明确，生态保护核心区内禁止包括新建、改建、扩建建（构）筑物、设施；非法侵占水域，或者违法利用、占用岸线；在划定区域外搭棚、摆摊、设点经营等10类行为。

在生态保护缓冲区内禁止包括新建、改建、扩建工业项目；新建、改建、扩建商品住宅、宾馆、酒店等商业性质的开发项目，新建房屋开展民宿；新建、改建、扩建移民搬迁安置项目、农村居民回迁安置项目等13项行为。同时，生态保护缓冲区的集镇空间只减不增，小区、村庄建设面积只减不增。经批准开展必要的乡村振兴、美丽乡村设施建设和民房修缮建设等，不得突破村庄规划确定的边界及管控要求。严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的湿地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等生态空间面积不减少、生态功能不降低。

绿色发展区严禁审批高污染、高耗水、高耗能项目，禁止在绿色发展区内新建、改建、扩建造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、炼汞、电镀、化肥、农药、石棉、水泥、玻璃、冶金、火电等项目，以及直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工业项目和严重污染环境、破坏生态的其他项目。现有高污染、高耗水、高耗能项目应当全部迁出滇池流域。同时，绿色发展区内禁止包括向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾或者其他废弃物；生产、销售、使用含磷洗涤用品、国家明令禁止生产、销售、使用或者国家明令淘汰的一次性发泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品等13类行为。

此外，滇池最内层面山区域除生态修复、地质灾害防治、防洪设施外，禁止开发建设活动以及开山采石、取土、取砂等影响自然生态、景观的行为。滇池最外层面山区域严格控制开发建设活动，不得破坏生态自然景观，严禁连片房地产开发。

采捞有益水草和底栖生物

可处500元罚款

在生态保护核心区内有下列9类行为之一的，由滇池管理综合执法机构予以处罚：

（一）擅自新建、改建、扩建建（构）筑物、设施的，责令停止建设、限期拆除；逾期不拆除的，依法拆除，并处20万元以上100万元以下罚款；

（二）非法侵占水域，或者违法利用、占用岸线的，责令停止违法活动，限期拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款；

（三）在划定区域外搭棚、摆摊、设点经营的，责令拆除，可以处100元以上1000元以下罚款；

（四）露营、野炊、烧烤、篝火的，责令改正，限期清理、恢复原状，可以处100元以上1000元以下罚款；

（五）围堰、网箱、围网养殖，暂养水生生物的，责令限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款；

（六）未经批准采捞对净化水质有益的水草、底栖生物和其他水生生物的，处50元以上500元以下罚款；

（七）大棚种植或者施用农药、化肥的，责令改正，限期清理、恢复原状，对个人处1000元以下罚款，对单位处5000元以上2万元以下罚款；

（八）船舶未经批准擅自进入滇池水域的，责令改正，给予警告；拒不改正的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，并处10万元以上50万元以下罚款；

（九）未经批准从事科研、考古、影视拍摄工作和水上水下活动的，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。在生态保护核心区内有生态保护缓冲区、绿色发展区禁止的行为，由滇池管理综合执法机构按照本条例的规定查处。

在规定时间或者划定区域外垂钓

可处200元罚款

在生态保护缓冲区内有7类行为之一的，由有关主管部门按照职责分工予以处罚，其中，规模化畜禽养殖的，由生态环境主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下罚款，并责令拆除或者关闭。擅自填堵、覆盖河道，侵占河床、河堤，改变河道走向的，责令停止违法行为，限期拆除并恢复原状；逾期不拆除或者不恢复原状的，依法强制拆除并恢复原状，所需费用由违法者承担，并处5万元以上50万元以下罚款。在入湖河道中清洗生产生活用具、车辆和其他可能污染水体物品的，予以警告，可以处200元以上1000元以下罚款。在规定时间或者划定区域外垂钓的，责令停止违法行为，没收渔获物，情节严重的，处200元以下罚款，没收钓具。

在绿色发展区内有6类行为之一的，由有关主管部门按照职责分工予以处罚：其中，生产、销售、使用含磷洗涤用品、国家明令禁止生产、销售、使用或者国家明令淘汰的一次性发泡塑料餐具、塑料袋等塑料制品的，由市场监督主管部门依法查处；损毁、移动界桩或者设置的其他标识的，由滇池管理综合执法机构责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款。

《云南省阳宗海保护条例（修订草案）》拟规定，在水体、入湖河道中洗车可处1000元罚款

《云南省阳宗海保护条例（修订草案）》明确，在生态保护核心区、生态保护缓冲区和绿色发展区内的主要入湖河道及其两侧水平外延20米以内的区域，禁止包括填湖、围湖造田造地等侵占水体、缩小水面的行为，在划定区域外搭棚、摆摊、设点经营，露营、野炊、烧烤、篝火，乱扔垃圾，设置、张贴商业广告，在阳宗海水体、入湖河道中清洗生产生活用具、车辆和其他可能污染水体的物品等14类行为。其中，在生态保护核心区露营、野炊、烧烤、篝火或者在划定区域外搭棚、摆摊、设点经营的，责令改正，限期清理、恢复原状，可以处200元以上2000元以下罚款；在阳宗海水体、入湖河道中清洗生产生活用具、车辆和其他可能污染水体的物品的，责令停止违法行为，予以警告，可以并处200元以上1000元以下罚款；在规定时间或者划定区域外垂钓的，责令停止违法行为，没收渔获物；情节严重的，处200元以下罚款，没收钓具。

《云南省抚仙湖保护条例（修订草案）》拟规定，生态保护核心区禁止22类行为

《云南省抚仙湖保护条例（修订草案）》明确，生态保护核心区禁止包括新建排污口，新增住宿等经营服务活动，在划定区域外搭棚、摆摊、设点经营等，炸鱼、毒鱼、电鱼，乱扔泡沫塑料餐饮具、塑料袋等生活垃圾，露营、野炊、烧烤、篝火，使用泡沫制品、轮胎等简易浮动设施载人入湖等22类行为。

生态保护核心区有21类行为之一的，由沿湖县区湖泊管理机构责令改正，予以处罚，其中，在划定范围外搭棚、摆摊、设点经营的，没收违法所得，可以并处500元以上2000元以下罚款；在水域清洗车辆、宠物、畜禽、农产品、生产生活用具和其他可能污染水体的物品或者使用洗涤用品的，责令停止违法行为，处100元以上500元以下罚款；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款；乱扔泡沫塑料餐饮具、塑料袋等生活垃圾的，处50元以上200元以下罚款；露营、野炊、烧烤、篝火的，责令停止违法行为，可以处50元以上200元以下罚款；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

在抚仙湖流域内，有3类行为之一的，由有关部门按照管理职权责令改正，予以处罚，其中，生产、经营含磷洗涤用品的，由沿湖县区市场监管部门没收违法所得，可以并处2000元以上5000元以下罚款。

来源都市时报

关键词： 生态保护 万元以上 恢复原状