近日，云南省文化和旅游厅办公室公布2022年全省文化市场综合执法考评结果，大理州取得102分的高分成绩，与西双版纳州并列全省第一。

2022年，大理州文化市场综合执法队伍始终保持对文化和旅游市场秩序监管的高压态势，认真开展文化和旅游行业规范经营执法巡查、疫情防控检查、舆情和投诉处理等工作，依法整治旅游市场乱象，督促引导行业自律，提升游客维权意识，确保了文化和旅游市场平稳有序。一年来，全州文化和旅游行业未发生重大负面舆情和投诉，也未发生影响较大的案件，切实维护了大理旅游金字招牌。

重拳整治市场 擦亮金字招牌

(相关资料图)

作为云南重要的旅游目的地之一，大理州坚持文化和旅游市场秩序监管不放松，深入推进省22条旅游市场秩序整治工作措施、旅游从业人员“八不准”要求，牢牢树立底线思维，牵头有关部门积极研判文化和旅游市场形势和存在问题，压实工作责任、管住重点环节，巩固市场整治成果，全面提升大理文旅品质，确保全州文旅市场秩序保持平稳有序，促进行业诚信体系建设成标杆。

2022年以来，大理州积极开展了“迎接党的二十大文化市场专项整治行动”，强化开展“未经许可经营旅行社业务、不合理低价游专项整治行动”和旅游市场秩序整治“铁拳行动”，毫不松懈对旅游市场严抓严管，多次召开专题会议和调度会议安排部署，维护良好市场秩序。为进一步推进文旅企业诚信体系建设，规范全州文旅市场秩序，大理州每个月都会向社会公布一期文旅行业红黑榜，受国家、省、州表彰或游客认可的文旅企业和文旅从业人员列入红榜，违法违规或多次被游客投诉的文旅企业和文旅从业人员列入黑榜，以此对行业内乱象进行警示教育。积极开展防止未成年人沉迷网络游戏专项执法工作、养老诈骗、校园周边非法出版物整治、无证无照经营查处、“守护戎装”、洱海流域保水质强执法、政务服务便民热线优化等专项工作。

此外，全州各级文化执法部门强化联防联控，深化市场整治。通过积极与公安、市场监管、交通、税务等部门建立案件信息互相通报机制，开展联合检查。检查突出重点，聚焦薄弱环节和问题，制作详细的整改清单，明确整改责任和时限，要求文旅行业各有关单位立即整改，切实消除隐患，确保各项工作落实到位。加强对旅游、网吧、歌舞娱乐场所等市场领域的执法监管，拉网式摸排违法线索，向投诉举报要案源，提高案件办理效率和质量，执法人员人均办案达到2.3件。据了解，2022年以来，全州各级涉旅部门共出动执法检查人员3万多人次，检查涉旅市场经营主体5.38万家次。其中文化和旅游部门出动检查人员7600多人次，检查市场主体1.2万家次，全面排查旅游市场存在的短板漏洞、安全隐患、违法违规线索，督促整改发现问题，堵住疫情防控和安全生产漏洞，规范市场经营行为。全州各级文化和旅游、市场监管、交通、公安、税务等部门共查处旅游市场行政处罚案件267件，其中文旅部门共查办文旅行政处罚案件50件，处罚旅行社5家，文化经营场所20家，导游23名，从业人员2人，其中吊销旅行社经营许可证1家，吊销导游证1人。对存在问题的网吧、歌舞娱乐场所、剧本娱乐场所、旅行社及个人勒令及时整改，有效打击了旅游市场违法行为，有力保障文化旅游市场安全、有序、平稳。

强化投诉处置 净化网络空间

为巩固好旅游市场秩序整治成果，切实维护旅游者合法权益，大理州紧紧围绕“投诉、退货双下降，舆情、安全双确保”的目标，持续抓实“六重点六机制”，规范旅游市场秩序。

依照《云南省涉旅舆情处置引导工作规范》，大理州做到24小时监测涉旅舆情并及时回应处置，第一时间发现、第一时间研判、第一时间应对，坚持舆情处置不过夜，不断提高舆情处置响应能力。一年共监测到负面舆情2155条，涉及网吧、KTV、景区、购物、交通、导游、住宿、旅行社等。对监测到的舆情信息及时研判，较大舆情第一时间反馈，逐级报告，快速反应，快速核查。加强投诉处置，强化对“一部手机游云南”投诉平台、“12301”全国旅游监管服务平台、“人民网地方领导留言板”的响应处置力度。各级旅游市场监管综合调度指挥中心依法依规分流处置和调解投诉纠纷，及时排查违法违规行为，极力避免投诉转为舆情，确保投诉“零暂存”，办结率100%。

加强技能培训 铸造执法铁军

认真组织学习文化、文物、出版（版权）、广播电视、电影、旅游等文化市场领域相关法律、法规、规章及规范性文件，增进文化市场综合行政执法交流，全州文化市场综合行政执法部门强化制度管理和制度落实，加强队伍建设，并充分利用“全国文化市场技术监管与服务平台”教学课程，以及文旅部、省文旅厅举办的线上培训班，通过以练促学，开展大比武、大练兵线下活动，加强执法队员业务培训，提高队伍素质。

开展集中办案活动，持续深入整治“不合理低价游”，严厉打击未经许可经营旅行社业务等违法违规行为。通过远程勘验规程、立案程序、现场检查方案等问题，开展交叉互评和案件评查，对发现的问题进行交流、研讨，查漏补缺，进一步提高依法行政水平和案件办理质量。据了解，大理州文化市场综合执法队伍始在线培训学习参训比例达95.35%，合格率达95.35%，全省排名第三。

大理州文化市场综合执法支队相关负责人表示：下一步，全州文化市场综合行政执法队伍将狠抓责任制落实不松懈，进一步加强文旅市场线上、线下检查力度，持续推进文化和旅游市场秩序整治工作措施的落实，不断调整、完善和创新文化和旅游市场监管措施，以“零容忍”态度和“钉钉子”精神，深入抓好旅游市场秩序整治工作。通过整合文化和旅游投诉举报渠道，充分发挥政务12345热线和“一部手机游云南”投诉平台的作用，让投诉举报件件有落实，件件有回复。通过文化和旅游行业“红黑榜”，进一步强化全州文化和旅游市场监管，对媒体关注和曝光的案件，从严从重从快查处，对查处的违法违规典型案例通过媒体及时进行曝光和公示，通过以案说法震慑文化和旅游行业违法违规行为，净化市场环境。同时，加强对各县市文化市场综合执法业务指导和督查，逐步提升全州执法人员执法办案水平，引导企业和从业人员依法依规经营。

文旅头条融媒体记者 李美溶 文

大理州文化和旅游局 罗铸 林燕 图

关键词： 旅游市场 文化市场 从业人员